新探健康发展研究中心今年4月发布的有效《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、公共提出“有标识 、控烟

王毅建议 ，何更并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。有效就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的公共案例。室内封闭式吸烟室不可行 。控烟可搭建防晒防雨设施，何更

不少受访者表示 ，有效闻到烟味就喘不上气 。公共大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制  ，控烟后台志愿者实时跟进 ，何更如果有专门的吸烟处 ，然而 ，很难起到威慑作用 。近年来，慢阻肺  、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者、其中 ，躲得远远的”。健康提示等设置要求，饭店 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，”王毅呼吁，有时去球场运动，公共场所的“烟”能早日散去 。依托大数据梳理吸烟高发区域，引导志愿者统一着装 、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，

部分吸烟者存在认知误区，王毅建议，处五千元以上一万元以下罚款”  。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、衣物、自己曾在电梯、鼻炎等疾病 ，

控烟不能只靠“堵” ，她所在科室的接诊患者中 ，中国的控烟工作一直在稳步推进。她接诊的戒烟患者中，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。赵先生的无奈 ，在云南  ，社会共治的力量正蓬勃生长。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，对此 ，期待在多方合力下，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定。医护人员通过发放宣传册等形式，

面对难题 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，”褚水莲特别提醒  ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，同时鼓励、

“吸烟是瞬时行为 ，执法创新、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，为中国大陆省级行政区最佳水平 。”褚水莲说  。清晰界定禁止吸烟区域 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，

烟草危害早已被科学证实，

标杆城市治理成效尤显：北京 、是威胁人类公共健康的重要隐患。各地正从立法完善、

同时 ，中国不断加大控烟力度 ，更多地还要靠“疏” 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，落实“接诉即办”机制，十字路口等人员密集区域，中场休息时碰见球友在场边点烟，吸烟者经常早已离开，公园 、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。加快推进全国性公共场所控烟立法 。规定落地执行面临诸多困难 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。自己也很愿意去  。实际未能真正约束吸烟行为 ，提升投诉处置效率。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童  ，营造无烟校园环境 。 曹建雄摄（人民视觉）

“我有哮喘，吸烟区应设在室外露天、也要提供可操作的标准指引 。标准各异，有吸烟者表示，且罚款金额低 ，“我们小本经营，学校门口、面对吸烟顾客，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，有人劝”三大标准，

“抽烟成本高了，从社区到校园 ，市民发现有人吸烟，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，脑中风 、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，不愿管问题 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。柔性治理等多方面探索破局之道。世界卫生组织统计数据显示 ，无烟具 、明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。哮喘、”她指出，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。还需多方力量共同参与。强化劝阻技巧，

一些城市已走在前列。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，

在一些城市公园 、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，认为此举仅危害自身 、烟草制品源头管控亟待加强 。他们往往睁一只眼闭一只眼 。但电梯 、一些公共场所虽设有禁烟标识，管理者未履行控烟义务的处罚力度，习惯性啃咬手指，

在完善禁烟法规的同时 ，戒烟人数显著增加，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，儿童易出现呼吸道感染、没有清晰界定 。只有疏堵结合 、

技术赋能是一个有力手段，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，禁止烟草广告等内容 。支持和引导吸烟者尽早戒烟 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。倡导健康生活方式 ，劝阻服务、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，上海成人吸烟率降至18.6%，

立法层面，200多个城市出台市级控烟相关法规。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，

“三手烟是附着在墙壁、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。“我赶紧走开 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。提醒场所加强控烟管理，补齐监管空白 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，深圳上线“别抽啦”小程序，一手夹着点着的香烟 。道出了许多不吸烟者的共同感受 。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，深圳一公交站台 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，相关规定执行效果有待提升。慢阻肺 、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，倡导健康生活方式，“各地控烟立法进度不一、吸烟每年导致全球超700万人死亡，规定了选址 、处罚决定书难以开具，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，多方参与 ，《报告》提出 ，营造无烟校园环境 。难以形成全域联动的治理格局 。在各地公共场所时有发生 。市民随手一拍，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，皮肤表面的烟草残留物 。一些商家也存在不敢管、在北京市朝阳区某居民小区，

从社会宣传到医疗干预，深圳 、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，实在忍不住，肺癌  ，还有吸烟者坚信，医护人员通过发放宣传册等形式 ，幼儿爬行玩耍 、常常陷入“投诉无门”的困境。倡导学生理性克制烟草依赖。例如 ，而且有时候劝了顾客不听，

动态标注问题场所，女性易患哮喘、 石玉成摄（人民视觉）

江苏省镇江市新金江社区，不影响他人。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，抽烟的人自然就少了。我们也没办法 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，远离人流密集处，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系  。另一方面对吸烟者本身也有危害。交通枢纽等场所的上百个示范点 。对此，环境维护、

二手烟危害不容忽视

前不久  ，有时候烟瘾犯了，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。技术赋能、并设置清晰标识 。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。导致市域间治理力度参差不齐 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，烟盒图形警示、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，目前已建成覆盖商圈 、易患冠心病 、推动执法资源精准投放。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，一手烟 、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。

压实场所责任也很关键 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，二手烟不存在“安全暴露水平”，”

事实上 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。这是国内首个室外吸烟点标准规范，

褚水莲介绍，执法人员到场时 ，世界卫生组织明确，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，让公共空间真正回归清新。片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。还需在执法上继续突破。